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軍公教年金改革都已三讀通過，將依蔡政府的規畫於下個月開始實施。為此，蔡總統和陳副總統特別召開記者會，向退休軍公教致歉，並讚揚他們「為國犧牲的精神」。

國內對於年改上路的反應，當然又是藍綠互嗆，甚至有媒體算出會損失的消費金額，卻未點出原因所在。年改效應會反映在短中期，甚至是長期的國內消費經濟上，接下來的暑假是一驗證的指標。然而，蔡總統應該正視的是，台灣的中產階級哪裡去了?

任何國家的發展，中產階級都扮演著重要的角色，因為中產階級越多的社會，貧富差距相對越小，消費型經濟越流通，社會比較穩定，但他們也較傾向保守。即使已開發國家如美國，從歐巴馬到川普，美國的愛國富人集團(the Patriotic Millionaires)都要求政府要多徵他們的稅，減輕中產階級的稅，他們表示如果只加中產階級的稅，將不利美國的經濟成長。雖然學界對中產階級尚未有一明確定義，但是一般認定是指有較高的學歷，有專業的技能，有穩定收入，有相當購買力，有不錯的社會地位，而在台灣長期將軍公教列為中產階級的範疇，當然也包括領年金的退休人員。

七月開始退休軍公教勢必要改變消費習慣，直接衝擊的是餐飲、旅遊、交通、技藝學習等行業，因為他們須縮衣節食，減少開支，將影響民生消費經濟的活絡。雖然受影響的經濟活動不會動搖國本，但是收影響的商家生意下滑，會設法在人事、進貨、營業成本上回補，對現在經濟已低迷的台灣可說是雪上加霜。近來不斷有知名的餐廳歇業或轉移陣地，已可嗅出一些端倪，絕非偶然。

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蔡英文總統針對年金改革方案通過出席總統府說明記者會。（顏麟宇攝）

蔡政府在推年金改革前，一定算過對國內經濟的衝擊，但是國人卻感受不到有任何開創經濟發展的策略，之前喊地震天價響的「5加2產業創新」，「8仟8佰億前瞻基礎計畫」，現在所呈現的結果是執行率有待加強，更不用說民眾的無感。

蔡總統表示，年金減少代表要重新規畫生活型態，她能感同身受；陳副總統感謝退休人員犧牲小我，完成大我的胸襟。筆者認為這些文青式的安撫，只會讓受影響的軍公教更加反感。首先，執政黨立委在年金改革的過程中，不斷有計畫地利用世代差異羞辱退休人員，卻不見身為黨魁的蔡總統，出面約束黨籍立委的不當言行。其次，政府說經濟情況優於過往，稅收年年超收，國庫卻沒錢負擔年金，無法說服退休人員。最後，當部分中產階級消失後，社會趨向兩極化，政府更要思考未來國家安定的問題。

〈花落何處〉(Where have all the flowers gone?)是一首著名的反戰歌曲，歌詞藉由花的傳遞，述說著溫馨的成長卻因戰爭而歸于塵土，歷史一再重演著。如果台灣的經濟發展依然如此，現在的軍公教未來也要面臨再次年改，中產階級將再次縮減，更不用說最棘手的勞保年改問題。（推薦閱讀：石之瑜觀點：一直被逐條駁斥，民進黨樂此不疲？）

＊作者為致理科大副教授

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